商南开展高速路沿线民居环境综合整治综述

商南县紧紧围绕打造全国旅游强县目标，把民居环境综合整治作为提升商南形象、改善人居环境、提高群众生活质量、推进新农村建设的重要举措，按照“应对当前、着眼长远、突出重点、分步实施”的思路，科学规划，整合力量，强化措施，狠抓落实，全力推进高速公路沿线民居环境综合整治。
　　深入调研，科学规划。为做好高速公路通车应对工作，商南县把新农村建设重点放在金丝峡景区所在的小河流域、任家沟休闲度假区所在的县河流域和高速路沿线、312国道沿线、商郧路沿线的“两域三线”，将其中的11个村作为今年新农村建设示范村，按照“基础突破、产业支撑”的思路，全面整治村容村貌，改善基础设施条件，扶持产业发展。对高速路视线所及的村落重点实施民居改造和庭院整治，搪白外墙，刷新门窗，翻新檐脊，整修屋面，使人居环境达到绿化、美化、硬化、净化。为确保规划合理，群众能够接受，县上组建民居环境整治工作专题调研组，深入高速路沿线村镇开展调研，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握民居现状，探索改造办法，摸清了底子和干部群众的想法，为县委、县政府决策提供了依据。
　　抓点示范，全线推进。该县以高速路的3个出入口所在村和11个新农村建设示范村为突破口，严格按照统一标准、统一风格、统一施工、统一验收“四统一”的要求，坚持组建专业队施工，以农户为单元，着力实施顶子(屋顶)、檐子(屋檐)、面子(墙面)、窗子、裙子(墙裙)、院子“六子”工程。在此基础上，以治理脏乱差，清理土堆、粪堆、柴堆，实施村庄绿化、街院净化、村貌亮化、道路硬化、村落美化为重点，全面整治村容村貌；按照“走水泥路、喝干净水、用平价电、打畅通电话、看有线电视、上宽带网络、用清洁能源、入卫生厕所”的要求，全面加强路、水、电、讯、视、沼气等基础设施建设，大力改善群众生产生活条件。对沿线其他民居、村落，该县也制定了改造标准和验收办法，并给予适当补助，大大调动了沿线群众的积极性。目前，商南县高速路沿线民居改造和环境综合整治工作全面如火如荼，任家沟、三角池、西湾等村的人居环境明显改善，村容村貌焕然一新。
　　创新机制，加快建设。为破解民居环境综合整治工作资金投入不足的难题，该县确立了“党委总揽、政府主导、群众参与”的工作机制和“以政府投入为引导、农民投入为主体、部门帮扶为辅助、社会资金为补充”的多元化筹资机制，对纳入新农村建设示范村的民居改造和环境综合整治工程，县政府预算安排500万元，按照土木、砖木结构每间房屋1000元，楼房每户5000元，实施标准化农家乐建设另加3000元，庭院整治达“五化”标准按1000元的标准予以补助。在县财政预算补助的基础上，要求各包扶部门投入资金不少于40万元，重点支持基础建设，扶持产业开发。对高速路沿线其他村7000余户民居改造，该县专门出台了《补助办法》，按照“群众自筹为主、政府补助为辅”的原则，按平均每户1200元标准予以补助，以乡镇为单位统筹安排使用，由此县财政将增加近千万元支出。同时，该县坚持把民居环境综合整治工作与农业综合开发、扶贫重点村、通村水泥路、沼气国债等项目紧密结合，集中人力、物力，共同抓点，确保抓一个成一个。
　　加强督办，严格奖惩。为确保高速公路沿线民居环境综合整治工作高标准、高质量进行，该县把民居环境综合整治工作列入县委、县政府重点督办事项，实行跟踪督办，以乡镇为单位，实行十天一督查、一考核、一评比、一通报的“四个一”督办机制，对建设过程中进度缓慢、质量不高的乡镇及包扶部门予以通报批评并限期整改到位。县委、县政府主要领导和工作组经常深入各村进行检查督导，及时协调处理建设过程中存在的困难和问题，确保了工程的建设进度和质量。同时，建立健全了政策激励机制和目标考核机制，把高速公路沿线民居环境综合整治工作列为乡镇、部门的年度目标责任考核内容，从项目捆绑、资金投入、任务完成情况等方面实行双向考核，既考核到部门又考核到乡镇，县上预算10万元奖励资金，对在建设中做出突出成绩的单位和个人予以重奖，对在建设中行动迟缓、落实不力、质量不高的单位予以处罚，包乡镇部门和乡镇同奖同罚，有力推动了民居环境综合整治工作的快速进展。
　　目前，商南县已完成民居改造1700户，庭院整治523户，改灶改厕52户，建沼气530户，改圈21个，清理杂草杂物死角6675处，新修村组道路61公里，建设入户联户路41.5公里，修建引水设施700户，3120人受益。小城镇环境整治5处，治理校园环境10所，完成工程造林1.8万亩，建设文化场所1个，建设群众公共体育场所23个。